2015年，建筑業(yè)大事不斷，業(yè)內(nèi)人士遍嘗欣喜、憂慮、振奮滋味。令人欣喜的是，行業(yè)總體保持了穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好態(tài)勢；令人憂慮的是，行業(yè)發(fā)展依然存在一定的問題、企業(yè)轉(zhuǎn)型之路并不平坦；令人振奮的是，建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位鞏固，國家和行業(yè)主管部門對行業(yè)的重視程度前所未有。今天，小編和您一起梳理過去一年建筑業(yè)改革足跡，展望2016年行業(yè)未來發(fā)展。

關(guān)鍵詞1：“營改增”

試點延遲利好建筑業(yè)

背景：按國家規(guī)定，建筑業(yè)“營改增”將隨著2015年的結(jié)束順利實施。實際上，在財政部有關(guān)領導講話中可以看到，建筑業(yè)“營改增”推進的措詞從“完成”到“力爭完成”再到“適時納入”，最后是“抓緊推進”。2015年12月28日，全國財政工作會議在京召開，財政部部長樓繼偉提出2016年全面推開“營改增”改革，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)納入試點范圍。

分析：毫無疑問，“營改增”在建筑業(yè)內(nèi)的探討已持續(xù)很長時間。根據(jù)各大協(xié)會、企業(yè)及相關(guān)組織測算，建筑業(yè)“營改增”采用11%的稅率后，稅負將大大增加，可能會導致整個行業(yè)的“破產(chǎn)”。建筑業(yè)“營改增”涉及建筑企業(yè)經(jīng)營模式、組織架構(gòu)、投標、采購、合同管理、財務管理等各個方面，考慮到建筑行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，理論測算與實際偏差過大，達不到“營改增”為企業(yè)減負的目的。

“營改增”試點延后，未來政策可能會向建筑業(yè)傾斜，對建筑業(yè)長遠發(fā)展有利，也為行業(yè)規(guī)范管理、與試點更好對接爭取了有利的時間。

關(guān)鍵詞2：秩序

統(tǒng)一開放的建筑市場有望建立

背景：2015年9月18日，李克強總理主持召開深化國有企業(yè)改革和發(fā)展座談會，在聽取某央企談到為了在各地區(qū)投標而注冊了200多個“空殼”子公司后，對有關(guān)部門負責人說：“建筑市場應該是統(tǒng)一的市場，不能搞地方分割！”9月21日，住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)了《關(guān)于推動建筑市場統(tǒng)一開放的若干規(guī)定》的通知，明確要求地方各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門在建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)督管理工作中，不得違反法律法規(guī)的規(guī)定，不得直接或變相實行地方保護。

分析：地方保護相關(guān)政策實質(zhì)是在變相鼓勵建筑市場的不正當競爭。地方保護使本地企業(yè)占據(jù)一定的優(yōu)勢，真正有實力的建筑企業(yè)卻被淘汰，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，這對整個建筑市場的良性發(fā)展形成了致命的打擊。地方保護不僅使工程質(zhì)量得不到應有的保障，而且使本土企業(yè)失去了充分競爭的機會，成長空間縮小。同時，地方保護必然導致腐敗的滋生，“工程建起來，干部倒下去”的事件已屢見不鮮。

《關(guān)于推動建筑市場統(tǒng)一開放的若干規(guī)定》2016年1月1日正式施行后，將對建筑市場良好秩序的營造產(chǎn)生重要的影響，也將為行業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展掃清障礙。

關(guān)鍵詞3：監(jiān)管

“四庫一平臺”打造可視化監(jiān)管

背景：根據(jù)2014年《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)標準（試行）》和《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)庫管理辦法（試行）》要求，在2015年年底前，要完成各省市自治區(qū)的工程建設企業(yè)、注冊人員、工程項目、誠信信息等基礎數(shù)據(jù)庫建設，建立建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化工作平臺（簡稱“四庫一平臺”），動態(tài)記錄工程項目各方主體市場和現(xiàn)場行為，有效實現(xiàn)建筑市場和施工現(xiàn)場監(jiān)管的聯(lián)動，全面實現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標。

分析：“四庫一平臺”是住房城鄉(xiāng)建設部全國建筑市場監(jiān)管與誠信發(fā)布平臺，作用是解決數(shù)據(jù)多頭采集、重復錄入、真實性核實、項目數(shù)據(jù)缺失、誠信信息難以采集、市場監(jiān)管與行政審批脫離和“市場與現(xiàn)場”兩場無法聯(lián)動等問題，保證數(shù)據(jù)的全面性、真實性、關(guān)聯(lián)性和動態(tài)性，全面實現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標。

住房城鄉(xiāng)建設部披露的信息顯示，截至2015年7月，全國共有18個省、自治區(qū)、直轄市實現(xiàn)了與住房城鄉(xiāng)建設部“四庫一平臺”的實時聯(lián)通。該服務平臺全國聯(lián)通后，將實現(xiàn)“橫向聯(lián)通”和“縱向貫通”，有效降低企業(yè)管理和主管部門監(jiān)管成本，有效防范和減少建筑市場違法違規(guī)行為，為安全生產(chǎn)提供保障。

關(guān)鍵詞4：生存

央企實力不斷提升 民企生存空間待拓展

背景：2015年，全國新增特級資質(zhì)企業(yè)35家，全國特級資質(zhì)企業(yè)總數(shù)達到333家，特級資質(zhì)項總數(shù)為368個。2015年，大量中央企業(yè)在原有特級資質(zhì)項基礎上進行增項申請，全國新增了16家雙特級企業(yè)。這些增項多為央企申請并獲批，大量央企在原有特級資質(zhì)項基礎上進行增項申請的現(xiàn)象出現(xiàn)井噴。

分析：對建筑企業(yè)而言，獲得特級資質(zhì)，意味著企業(yè)核心競爭力本質(zhì)上的增強、經(jīng)營范圍數(shù)量級的提升、生存空間膨脹式擴大；對建筑行業(yè)而言，資質(zhì)等級分布的變化趨勢，也可以在一定程度上折射出行業(yè)的發(fā)展趨勢。

從2015年新增特級資質(zhì)企業(yè)來看，除11家新申請的特級資質(zhì)外，央企中還有16家已經(jīng)擁有了特級資質(zhì)企業(yè)進行了其他特級資質(zhì)類別的增項，新增資質(zhì)項總數(shù)27項，占比超50%。這一方面說明央企的實力仍領跑民企，另一方面也說明央企在新常態(tài)下，也在不斷開拓新的專業(yè)領域、尋求新的發(fā)展空間。在建筑市場總量不變的情況下，民營建筑企業(yè)若想取得更好的成長，必須在差異化發(fā)展道路上尋求更多的突破。

關(guān)鍵詞5：改革轉(zhuǎn)型

全行業(yè)櫛風沐雨 砥礪轉(zhuǎn)型

背景：在展望2015年時，習近平總書記用了兩個詞：“關(guān)鍵之年”與“開局之年”?！瓣P(guān)鍵之年”是指全面深化改革，“開局之年”是指全面推進依法治國。對建筑業(yè)而言，2015年，無疑是深入貫徹《關(guān)于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》的全面深化改革之年。這一年行業(yè)的改革舉措、企業(yè)的轉(zhuǎn)型行動，為未來建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好基礎。

分析：回顧2015年建筑業(yè)的發(fā)展，我們不妨用第十三屆中國建筑企業(yè)高峰論壇成果來總結(jié)。

一是行業(yè)逐步下行趨勢明顯。十二屆全國人大常委委員、財經(jīng)委員會副主任委員尹中卿在第十三屆中國建筑企業(yè)高峰論壇上表示，中國經(jīng)濟現(xiàn)在正處于“三期疊加”的漩渦，經(jīng)濟增長呈“L”型，在底部徘徊。這一點，也反映在建筑工程量上。2015年，建筑工程量的萎縮是較明顯的。

二是行業(yè)轉(zhuǎn)型的方向是明確的。中國經(jīng)濟社會和建筑業(yè)自身發(fā)展階段，要求行業(yè)必須走上“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展道路，建筑產(chǎn)業(yè)化、綠色建筑、EPC等是行業(yè)轉(zhuǎn)型的方向。在第十三屆中國建筑企業(yè)高峰論壇上，住房城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司司長吳慧娟也明確了建設項目組織實施方式、建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍、市場機制等方面的改革舉措。

三是行業(yè)的發(fā)展前景是廣闊的。2015年，住房城鄉(xiāng)建設部下大力氣整飭行業(yè)發(fā)展秩序，統(tǒng)一、開放的建筑市場環(huán)境逐步形成。2015年，國家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、地下管廊建設等重要戰(zhàn)略逐步細化，為建筑業(yè)開辟了新的市場。

四是企業(yè)能力建設的重要性上升到前所未有的高度。在新常態(tài)下，建筑業(yè)粗放型發(fā)展模式式微，企業(yè)在人才、管理、資金和品牌等方面的實力成為競爭獲勝的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞6：質(zhì)量

“兩年行動”取得階段性成果

背景：2015年11月25日，住房城鄉(xiāng)建設部召開全面深入推進工程質(zhì)量治理兩年行動電視電話會議，總結(jié)“兩年行動”開展情況，研究部署下一階段工作。易軍副部長指出，“兩年行動”開展一年多來，已經(jīng)取得了階段性成果，社會反響良好。

分析：2015年12月20日～21日舉行的中央城市工作會議明確指出，要“提高建筑標準和工程質(zhì)量”，“要把安全放在第一位，把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，并把安全工作落實到城市工作和城市發(fā)展各個環(huán)節(jié)各個領域”，將工程質(zhì)量的重要性提到了前所未有的高度。工程質(zhì)量治理兩年行動是住房城鄉(xiāng)建設部落實黨中央、國務院領導抓好工程質(zhì)量工作重要批示、花大力出重拳整頓建筑市場秩序、全面推動建筑業(yè)深化改革、健康發(fā)展的重要舉措，對于建筑工程質(zhì)量的全面提升具有深遠的意義，對于建筑行業(yè)不規(guī)范行為起到了敲山震虎的重要作用，建筑業(yè)良性發(fā)展的秩序正慢慢形成、“工匠精神”正逐步回歸。

關(guān)鍵詞7：地下管廊

綜合實力強的企業(yè)直接受益

背景：2015年2月4日，《國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案》正式印發(fā)；8月10日，《關(guān)于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》正式印發(fā)，為建筑業(yè)發(fā)展打開了新的突破口。

分析：黨中央和國務院高度重視地下管廊的建設，習近平主席和李克強總理曾多次提出要加快地下管網(wǎng)的建設。推進城市地下綜合管廊建設，是創(chuàng)新城市基礎設施建設的重要舉措。

地下管廊分為廊體和管線兩部分，據(jù)測算，每公里廊體投資大約8000萬元，管線大約4000萬元，總造價每公里1.2億元。按目前城鎮(zhèn)化發(fā)展速度，未來預計每年可產(chǎn)生超萬億元的投資。這對于目前業(yè)務量不斷萎縮的建筑業(yè)來說，是一個重大的機遇。

與此相對應的是，在機遇面前，企業(yè)必須提高自身實力。地下綜合管廊具有建設難度大、投資體量大等特點，需要具備較強技術(shù)實力和投融資能力的企業(yè)參與建設，綜合能力強的建筑企業(yè)將直接受益。

關(guān)鍵詞8：PPP

PPP項目為行業(yè)帶來發(fā)展新機遇

背景：2015年“兩會”期間，李克強總理在政府工作報告中提出，要多管齊下改革投融資體制，在基礎設施、公用事業(yè)領域積極推廣政府和社會合作模式。隨后，《關(guān)于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》、《財政部PPP項目合同指南(試行)》、《關(guān)于妥善解決地方政府融資平臺公司在建項目后續(xù)融資問題的意見》等文件相繼出臺，伴隨著“一帶一路”等戰(zhàn)略的實施，PPP模式成為了建筑業(yè)的熱點話題。

分析：從2015年開始，PPP模式在各地全面鋪展開，業(yè)內(nèi)人士稱之為PPP元年。據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)過近兩年的發(fā)展創(chuàng)新，目前全國各地已推出的PPP項目1800多個，總投資高達3.4萬億元。

目前，對于建筑企業(yè)來說，惡補PPP知識、盡快投身PPP項目，“分一杯羹”，是當務之急。因為，多數(shù)企業(yè)意識到，PPP模式的出現(xiàn)，為企業(yè)承攬業(yè)務打開了一個嶄新的空間。在這方面，央企憑借自身強大的管理能力、融資能力等，已經(jīng)走在了行業(yè)前列。

政府契約精神的缺乏和“換屆風險”依然是PPP項目失敗的重要隱患，這也是在觀望的企業(yè)最擔心的一點。只有真正解決風險問題，PPP模式才能在建筑業(yè)蔚然成風。

關(guān)鍵詞9：建筑產(chǎn)業(yè)工人

建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設刻不容緩

背景：2015年11月，住房城鄉(xiāng)建設部相關(guān)負責人在行業(yè)勞務管理交流會上，明確表態(tài)，“鼓勵企業(yè)建立自有的工人骨干隊伍”。

分析：2014年，住房城鄉(xiāng)建設部出臺的《關(guān)于進一步加強和完善建筑勞務管理工作的指導意見》中明確提出，施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)應擁有一定數(shù)量的與其建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的骨干技術(shù)工人，或擁有獨資或控股的施工勞務企業(yè)，推行實名制用工管理。2015年施行的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》中也明確提出，各級施工企業(yè)應具備相應技能水平、一定數(shù)量的技術(shù)工人。這些政策的出臺，就是要逐步建立以施工總承包企業(yè)自有工人為骨干、專業(yè)承包企業(yè)自有工人為主體、勞務分包和勞務派遣為補充的多元化用工方式，構(gòu)建有利于形成建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的長效機制。

建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的建立必須提上工作日程，一是因為我國“人口紅利”正逐步消失，建筑業(yè)農(nóng)民工人數(shù)銳減；二是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，大力加強職業(yè)技能培訓工作，培養(yǎng)、造就一批高技能人才，穩(wěn)步提升建筑工人的整體素質(zhì)，是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措和必經(jīng)之路。

關(guān)鍵詞10：“走出去”

建筑“中國標準”“走出去”前路漫長

背景：2015年9月，習近平主席對美國進行國事訪問期間，媒體稱中美將成立高速鐵路項目合資公司，建設并經(jīng)營美國西部快線高速鐵路，全程370公里，連通洛杉磯和拉斯維加斯。同樣，習近平主席對英國進行國事訪問期間，也與英方討論了高鐵合作問題。此前，2015年4月，中英鐵路聯(lián)合工作組已成立。專家表示，中國高鐵進入歐美市場意義重大，如果美國都接受了中國高鐵的標準和條件，對其他國家將有極強的示范效應。

分析：中國的高鐵建設是中國經(jīng)濟發(fā)展的奇跡，從引進技術(shù)到領先全球，短短10余年間，高鐵不僅獲得了國人的青睞，也備受世界矚目。“中國速度”已經(jīng)在世界市場占有一席之地，以高鐵“開路”、推動“中國標準”“走出去”，將帶動中國制造、中國建造成功打入國際市場。

“走出去”是建筑業(yè)近年來的重要戰(zhàn)略。在此過程中，成績是卓著的，教訓也是深刻的。總體來看，中國建筑企業(yè)在“走出去”過程中，大多沒有應對國際市場的能力，在培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的國際化的經(jīng)營管理人才，熟悉相關(guān)法律法規(guī)、民風民俗，自覺地融入當?shù)氐氖袌霏h(huán)境等方面做得都不夠好，遑論“中國標準”。目前來看，企業(yè)要“走出去”，必須“借船出海”，與有經(jīng)驗的、已經(jīng)在國外取得較好成績的先行者為伍，不斷提升綜合能力，才能打開新的市場。